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    2、所开垦之田归农户所有，但不准买卖。年老身死之后，还田于官府。

    3、农具。在平原县境内，愿开垦农田着，给予农具一套。

    4、耕牛。无耕牛者，第一年可从官府免费租用耕牛，其后，租用耕牛者需提供钱财或粮食。

    5、农户所交赋税一切以现有制度实行。

    陈勐些这道诏令的用意也很明显，那就是让这三万人在平原县境内有田种，实现耕者有其田。

    刘备将这道诏书看了不下十遍，沉思了片刻之后，说道：

    “今已四月，春耕已过，只能等待秋耕。那至明年夏收之前，这三万人的口粮从何处而来？”

    刘备提了一个十分现实而且又十分重要的问题。

    东汉时期，耕种时间一般有两个时期，一个是春耕，一个是秋耕。春耕的时间一般为正月、二月、三月，不过地点不同，农作物的不同，种植的时间也不同。

    正月底直到二月份，如果能下一场透雨，农户就可以种植春小麦、禾、黍、豌豆等作物。三月份的时候，如果下一场透雨，那农户就可以在低等田中种植粳稻，在水利丰富的田地种植水稻。

    而秋耕，一般都是八月份开始。秋耕的主要粮食作物就是大麦和小麦。根据田地等级不同，耕种的时间也会有所区别。如白露时先种低等田，秋分的时候再种中等田，秋分后过十日再种高等田。

    然而现在已经到了四月，春耕早已过、秋耕仍未至。

    即是颁发了这个诏书，这三万人都愿意开垦露田，那这三万人得吃食怎么办？这些人种植的粮食成熟了，再有反贼来抢怎么办？这就是最现实的问题，也是这三万人最关心的问题。

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